{"id":4552,"date":"2023-03-24T11:28:25","date_gmt":"2023-03-24T09:28:25","guid":{"rendered":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/?p=4552"},"modified":"2025-01-27T15:43:41","modified_gmt":"2025-01-27T13:43:41","slug":"adoptarea-recomandarilor-privind-aplicarea-cartei-europene-a-autonomiei-locale-in-romania-in-cadrul-sesiunii-plenare-a-cplre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/adoptarea-recomandarilor-privind-aplicarea-cartei-europene-a-autonomiei-locale-in-romania-in-cadrul-sesiunii-plenare-a-cplre\/","title":{"rendered":"Adoptarea recomand\u0103rilor privind aplicarea Cartei Europene a Autonomiei Locale \u00een Rom\u00e2nia \u00een cadrul sesiunii plenare a CPLRE"},"content":{"rendered":"\n

\u00cen cadrul sesiunii plenare a Congresului Puterilor Locale \u015fi Regionale al Consiliului Europei (CPLRE) desf\u0103\u0219urat\u0103 la Strasbourg, \u00een perioada 21-23 martie 2023, au fost adoptate recomand\u0103rile privind aplicarea Cartei Europene a Autonomiei Locale \u00een Rom\u00e2nia, urmare a vizitei de monitorizare din octombrie 2022.
Raportorii, David Erey (Elve\u0163ia) \u015fi Marc Cools (Belgia), au prezentat recomand\u0103rile, insist\u00e2nd pe progresele nete \u00eenregistrate de la ultimul raport de monitorizare din 2011, cu toate c\u0103 Rom\u00e2nia s-a confruntat \u00een ultimii ani cu provoc\u0103ri dificile, cum ar fi criza sanitar\u0103 de Covid-19, valurile masive de imigran\u021bi f\u0103r\u0103 precedent din cauza invaziei Rusiei \u00een Ucraina, infla\u021bia \u015fi cre\u0219terea costurilor pentru energie etc.<\/p>\n\n\n\n


\u00cen opina lor, stadiul democra\u021biei locale \u00een Rom\u00e2nia s-a \u00eembun\u0103t\u0103\u021bit semnificativ, precedentul raport de monitorizare fiind \u0219i el pozitiv \u00een acest sens. Procesul de consultare a autorit\u0103\u021bilor locale de c\u0103tre guvernul central \u00een toate domeniile de interes pentru acestea a cunoscut evolu\u021bii pozitive, de\u0219i poate uneori timpul de r\u0103spuns acordat este prea scurt.<\/p>\n\n\n\n


De asemenea, raportorii s-au referit la: inexisten\u021ba statutului de ora\u0219-capital\u0103, tentativele de a-l adopta fiind f\u0103r\u0103 succes din lipsa consensului politic; fragmentarea la nivelul comunal rural, nefiind \u00eencurajate fuzion\u0103rile voluntare, aspect prejudiciabil ce conduce la incapacitatea de punere \u00een aplicare a competen\u021belor de care dispun aceste autorit\u0103\u021bi locale; necesitatea aloc\u0103rii resurselor financiare necesare pentru autorit\u0103\u021bile locale potrivit responsabilit\u0103\u021bilor pe care acestea le au, permi\u021b\u00e2ndu-le astfel s\u0103-\u015fi sporeasc\u0103 \u015fi posibilitatea de a finan\u021ba investi\u021bii; necesitatea asigur\u0103rii unei distribuiri echitabile \u015fi transparente a resurselor financiare de la nivel central c\u0103tre nivelul local; necesitatea \u00eembun\u0103t\u0103\u021birii program\u0103rii bugetare, deoarece autorit\u0103\u021bile locale sunt informate despre bugetul alocat de la guvernul central cel mai devreme \u00een luna decembrie a anului precedent pentru anul urm\u0103tor, deci cu o lun\u0103 \u00eenaintea \u00eenceputului exerci\u021biului bugetar pentru anul \u00een curs, fapt ce face ca programarea bugetar\u0103 s\u0103 fie incert\u0103 \u015fi s\u0103 conduc\u0103 la sc\u0103derea eficien\u021bei activit\u0103\u021bii.<\/p>\n\n\n\n


Totodat\u0103, raportorii recomand\u0103 semnarea \u015fi ratificarea de c\u0103tre Rom\u00e2nia a Protocolului Adi\u021bional la Carta european\u0103 a autonomiei locale privind dreptul de a participa la activit\u0103\u021bile autorit\u0103\u021bilor locale, precum \u015fi ridicarea rezervei la Art. 7 paragraful 2 din Carta european\u0103 a autonomiei locale.<\/p>\n\n\n\n


\u00cen interven\u021bia sa, pre\u0219edintele delega\u021biei Rom\u00e2niei la CPLRE \u0219i pre\u0219edintele Consiliului Jude\u021bean Vrancea, C\u0103t\u0103lin Toma a precizat ca pozitiv\u0103 recomandarea de alocare de resurse financiare direct c\u0103tre autorit\u0103\u021bile locale, propor\u021bionale cu responsabilit\u0103\u021bile lor, a\u0219a cum se prevede la articolul 9 alineatul (2) din Cart\u0103, permi\u021b\u00e2ndu-le astfel autorit\u0103\u021bilor locale s\u0103 \u00ee\u0219i exercite pe deplin func\u021biile \u0219i s\u0103 \u00ee\u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021beasc\u0103 capacitatea de a finan\u021ba investi\u021bii.<\/p>\n\n\n\n

\n


\u201eRespectarea principiilor Cartei constituie baza autoguvern\u0103rii locale \u0219i dorim s\u0103 continu\u0103m pe aceast\u0103 cale \u0219i s\u0103 implement\u0103m recomand\u0103rile prezentate \u00een raportul actual, care ne vor ajuta s\u0103 avem o administra\u021bie eficient\u0103, care s\u0103 vin\u0103 \u00een ajutorul oamenilor\u201d.
El a mai spus c\u0103 sporirea capacit\u0103\u021bii de a finan\u021ba investi\u021bii \u0219i a autonomiei financiare, sunt elemente esen\u021biale, deoarece autorit\u0103\u021bile locale depind \u00een principal de finan\u021bare na\u021bional\u0103 sau european\u0103.<\/p>\nPre\u0219edintele delega\u021biei Rom\u00e2niei la CPLRE \u0219i pre\u0219edintele Consiliului Jude\u021bean Vrancea, C\u0103t\u0103lin Toma<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n


Recomand\u0103rile au fost adoptate cu 84 de voturi pentru, 1 vot \u00eempotriv\u0103 \u015fi o ab\u021binere.<\/p>\n\n\n\n


Adoptarea recomand\u0103rilor a fost urmat\u0103 de interven\u021bia ministrului Dezvolt\u0103rii, Lucr\u0103rilor Publice \u0219i Administra\u021biei din Rom\u00e2nia, Cseke Attila-Zolt\u00e1n.
Ministrul s-a referit la reforma administra\u021biei publice, care a fost \u0219i este una dintre priorit\u0103\u021bile Guvernului, at\u00e2t \u00een administra\u021bia public\u0103 central\u0103, c\u00e2t \u0219i \u00een cea local\u0103, prin: consolidarea \u0219i sistematizarea cadrului legal prin codificare; \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea procesului de consultare a structurilor asociative ale autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale prin cre\u0219terea timpilor aloca\u021bi pentru comunicarea r\u0103spunsurilor acestora asupra proiectelor de acte normative; legiferarea unor noi mecanisme de cooperare \u0219i conlucrare a autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale. Astfel, a fost elaborat\u0103 pentru prima dat\u0103 o lege distinct\u0103 pentru zonele metropolitane (Legea nr. 246\/2022 privind zonele metropolitane).<\/p>\n\n\n\n


A mai fost men\u021bionat\u0103 reglementarea consor\u021biilor administrative (Legea nr. 375\/2022), un nou instrument de cooperare \u0219i asociere dedicat comunelor \u0219i ora\u0219elor care au \u00een componen\u021ba lor localit\u0103\u021bi rurale \u00eenvecinate, scopul acestui nou instrument viz\u00e2nd \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea eficien\u021bei serviciilor publice, cre\u0219terea eficacit\u0103\u021bii investi\u021biilor \u0219i eficientizarea utiliz\u0103rii \u00een comun a resurselor umane specializate pentru atingerea intereselor colectivit\u0103\u021bilor locale.<\/p>\n\n\n\n


\u00cen ceea ce prive\u0219te sistematizarea \u0219i codificarea legisla\u021biei, un pas important, recunoscut \u0219i \u00een Raport, a fost realizat \u00een anul 2019, odat\u0103 cu adoptarea de c\u0103tre Guvern a Codului Administrativ, o reform\u0103 important\u0103, care a sistematizat 17 acte normative \u00een domeniul administra\u021biei publice \u0219i a contribuit la simplificarea unor proceduri esen\u021biale pentru desf\u0103\u0219urarea activit\u0103\u021bii administra\u021biei publice, \u00een special la nivel local, acestea viz\u00e2nd concentrarea legisla\u021biei preexistente, subordon\u00e2nd-o unor principii comune, pe baza unei structuri unitare, care aduc, totodat\u0103, o serie de noi solu\u021bii legislative de fond, impuse de evolu\u021bia sistemului administra\u021biei publice \u0219i a societ\u0103\u021bii \u0219i de tendin\u021bele de la nivel european.<\/p>\n\n\n\n


El a mai precizat c\u0103 legisla\u021bia pentru administra\u021bia public\u0103 local\u0103 va fi des\u0103v\u00e2r\u0219it\u0103 prin adoptarea celorlalte coduri \u00een domeniul administra\u021biei publice aflate \u00een curs de elaborare, \u00een str\u00e2ns\u0103 colaborare cu structurile asociative ale autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale \u2013 Codul de procedur\u0103 administrativ\u0103, Codul finan\u021belor publice locale, Codul unor servicii comunitare de utilit\u0103\u021bi publice \u0219i Codului amenaj\u0103rii teritoriului, urbanismului \u0219i construc\u021biilor.
\u00cen ceea ce prive\u0219te procesul de consultare a structurilor asociative a autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale, acesta a reprezentat unul dintre obiectivele Guvernului Rom\u00e2niei, motiv pentru care anumite deficien\u021be \u00eenregistrate \u00een acest proces au fost solu\u021bionate odat\u0103 cu aprobarea H.G. nr. 635\/2022 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative. Actul normativ \u00een cauz\u0103 a adus o serie de schimb\u0103ri, inclusiv \u00een ceea ce prive\u0219te termenele de r\u0103spuns, care au fost dublate (de la 3 la 7, respectiv de la 5 la 10 zile) fa\u021b\u0103 de termenele prev\u0103zute anterior (H.G. nr. 521\/2005).<\/p>\n\n\n\n

\n


\u201eDin cele enumerate se observ\u0103 dorin\u021ba de simplificare a legisla\u021biei \u0219i prin codificare, ajustarea la cerin\u021bele vie\u021bii cotidiene \u00een toate domeniile acoperite de administra\u021bia public\u0103, mai ales prin reducerea \u0219i digitalizarea proceselor administrative \u00een rela\u021bia cu cet\u0103\u021benii\u201d.Nou\u0103 ne plac provoc\u0103rile \u0219i \u00een acest sens, exist\u0103 multe domenii unde suntem deja pe drumul cel bun. \u00cen acela\u0219i timp, avem \u0219i unele aspecte pe care le putem \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi! Spre exemplu recomand\u0103rile ce vizeaz\u0103 asigurarea unei distribu\u021bii transparente \u0219i echitabile a resurselor \u00eentre nivelul central \u0219i cel local, reformele ce vizeaz\u0103 reorganizarea administrativ-teritorial\u0103 \u0219i situa\u021bia administrativ\u0103 a municipiului Bucure\u0219ti sunt aspecte pe care le analiz\u0103m \u00eempreun\u0103 cu speciali\u0219tii \u0219i pentru care am \u00eencredere c\u0103 vor fi identificate cele mai bune solu\u021bii \u00een cel mai scurt timp. Men\u021bionez c\u0103 toate finan\u021b\u0103rile din ultimii doi ani gestionate de c\u0103tre Ministerul Dezvolt\u0103rii, Lucr\u0103rilor Publice \u0219i Administra\u021biei, at\u00e2t din fonduri UE, c\u00e2t \u0219i na\u021bionale, au urm\u0103rit o alocare echilibrat\u0103, care s\u0103 aib\u0103 \u00een vedere asigurarea dezvolt\u0103rii locale \u0219i pentru UAT-urile care au o capacitate redus\u0103 de absorb\u021bie. Doresc s\u0103 eviden\u021biez \u00een fa\u021ba dumneavoastr\u0103 \u0219i deschiderea Guvernului rom\u00e2n privind consultarea permanent\u0103 a autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale \u00een toate problemele care vizeaz\u0103 administra\u021bia local\u0103 \u0219i cu prec\u0103dere \u00een conturarea deciziilor strategice \u00een domeniul reformelor ce afecteaz\u0103 palierul local. Vreau s\u0103 aduc mul\u021bumiri autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale pentru implicarea \u0219i rolul demonstrat de c\u0103tre acestea, at\u00e2t \u00een contextul combaterii \u0219i diminu\u0103rii efectelor pandemiei de Covid-19, c\u00e2t \u0219i \u00een implicarea exemplar\u0103 \u00een gestionarea valului de refugia\u021bi din Ucraina, care au completat astfel eforturile autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice centrale.<\/p>\n ministrului Dezvolt\u0103rii, Lucr\u0103rilor Publice \u0219i Administra\u021biei din Rom\u00e2nia, Cseke Attila-Zolt\u00e1n<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n


Procesul de reform\u0103 \u2013 indiferent de domeniu – este unul complex \u0219i care necesit\u0103 o foarte bun\u0103 fundamentare, pentru a asigura validarea oportunit\u0103\u021bii \u0219i a sustenabilit\u0103\u021bii \u00een timp a demersului, iar principiile Cartei Europene a Autonomiei Locale sunt permanent \u00een aten\u021bia noastr\u0103, acestea constituind un adev\u0103rat \u201ealiat\u201d al nostru \u00een eforturile de reformare a administra\u021biei din Rom\u00e2nia.<\/p>\n\n\n\n

\n
\n
\n
\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n<\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen cadrul sesiunii plenare a Congresului Puterilor Locale \u015fi Regionale al Consiliului Europei (CPLRE) desf\u0103\u0219urat\u0103 la Strasbourg, \u00een perioada 21-23 martie 2023, au fost adoptate recomand\u0103rile privind aplicarea Cartei Europene a Autonomiei Locale \u00een Rom\u00e2nia, urmare a vizitei de monitorizare din octombrie 2022.Raportorii, David Erey (Elve\u0163ia) \u015fi Marc Cools (Belgia), au prezentat recomand\u0103rile, insist\u00e2nd pe […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4555,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[4,6,5],"tags":[],"class_list":["post-4552","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-agenda","category-comunicat-de-presa","category-noutati"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4552","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4552"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4552\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4556,"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4552\/revisions\/4556"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4555"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4552"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4552"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/uncjr.ro\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4552"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}